Fiorano Modenese (MO), 19 ottobre 2017

AREE FABBRICABILI E FABBRICATI NELL'IMU: CONSIGLI OPERATIVI PER UN APPROCCIO CONSAPEVOLE DA PARTE DEGLI UFFICI TRIBUTARI E DEGLI UFFICI TECNICI COMUNALI

- PARTECIPAZIONE GRATUITA PER GLI ENTI LOCALI -

RIVOLTO A:
Amministratori, Revisori dei Conti, Segretari Generali, Dirigenti, Funzionari e Operatori Uffici Tributi e Finanziari, Uffici Tecnici, Società 100% pubbliche Enti Locali

in collaborazione con

Comune di
FIORANO MODENESE (MO)
19 OTTOBRE 2017
Sala delle Vedute
Castello di Spezzano
FIORANO MODENESE (MO)

CAPIENZA SALA: 99 POSTIAccesso disabili
 
 
L’attività di controllo che gli uffici tributari svolgono sull'IMU e sulla TASI, e, ancor prima, sull'ICI necessita di una fattiva collaborazione con gli uffici tecnici comunali. La trasversalità della fattispecie, toccando competenze negli ambiti urbanistici, edilizi, estimativi e fiscali, crea una evidente fragilità nel sistema di controllo che fa emergere lacune nelle diverse competenze. E’ frequente la tensione tra uffici tra chi, ad esempio, vuole far prevalere le ragioni urbanistico/edilizie su quelle fiscali e chi, viceversa, ritiene che le regole fiscali godano di una specialità tale da ampliare il concetto/criterio di edificabilità delle aree. Entrano, poi, in gioco altre conseguenze derivanti da scelte politico-amministrative che producono evidenti riflessi sugli uffici tributari e sugli obblighi impositivi posti a carico dei contribuenti.
Le criticità nel rapporto tra tecnici e fiscalisti non è limitata all'ambito delle aree edificabili ma si estende anche ai fabbricati ove l'indisponibilità dell'obbligazione tributaria e le sue regole speciali contrastano con concetti legati, ad esempio, all'agibilità o abitabilità dei fabbricati e alla impossibilità di regolarizzare opere edilizie prive di autorizzazione.
Il programma si propone di analizzare le diverse criticità fornendo utili elementi per approfondire la tematica in discussione giungendo a definire un percorso finalmente chiaro, ove possibile, non solo per rendere più semplice l’attività di controllo ma anche per proporre soluzioni al fine di intraprendere, finalmente, un percorso condiviso e consapevole tra tecnici e fiscalisti, costruendo le basi formative per la figura del tecnico-fiscale.
Pertanto per i suoi contenuti specialistici il programma si rivolge non solo ai funzionari degli uffici tributari ma anche ai funzionari degli uffici tecnici comunali.

 

PROGRAMMA

Ore 9,00
Apertura dei lavori

Saluti
Francesco TOSI (Sindaco del Comune di Fiorano Modenese)
Sonia ROMANI (Ufficio Tributi del Comune di Polinago (MO) - Componente Consiglio Generale A.N.U.T.E.L.)

Ore 9,30
Inizio della relazione

 

Relatore:
Andrea GIGLIOLI  (Funzionario Tecnico - Servizio Entrate - u.o.c. gestione tributi comunali del Comune di Reggio Emilia - Componente Osservatorio Tecnico e Docente A.N.U.T.E.L.)

Elementi delle aree fabbricabili
- rilevanza del concetto di edificabilità “fiscale” rispetto alla edificabilità urbanistico-edilizia fino alle sentenze della Corte di Cassazione e della Corte Costituzionale: si discute di valori ma non di edificabilità
- edificabilità in corso d'anno: la controversa tesi della Corte di Cassazione e i consigli operativi per porvi rimedio
- le nuove forme di pianificazione urbanistica regionale approvate dalla Giunta Regionale Emilia-Romagna in data 27/02/2017: la “scomparsa” dell'edificabilità e le conseguenze per IMU e TASI
- la delocalizzazione e la cessione dei diritti edificatori come nuovo modello di pianificazione: le conseguenze per l'IMU e la TASI
- la comunicazione della sopraggiunta edificabilità sui terreni: competenze, contenuti e conseguenze al mancato adempimento
- l'impossibilità di rimborso per le aree divenute inedificabili: le conseguenze derivanti dalle cosiddette “varianti in diminuzione” della edificabilità
- i terreni sottoposti a vincoli urbanistici:
    - inedificabilità assoluta e relativa
    - vincoli conformativi e vincoli espropriativi
    - la decadenza del vincolo e le aree bianche
- l'occupazione d'urgenza: fino a quando è dovuta l'imposta in capo all'espropriando?
- il rapporto di pertinenza tra aree e fabbricati:
    - le tre forme di pertinenza: urbanistica, catastale e civilistica
    - gli orientamenti giurisprudenziali sull'argomento
    - la doppia imposizione e l'iscrizione catastale unitaria
- le unità catastali fittizie e il loro assoggettamento ad imposta:
    - la distorsione della fattispecie operata dal MEF
    - le unità collabenti (F/2) ed il loro assoggettamento ad imposta come aree edificabili
    - le unità in corso di costruzione (F/3) ed il regime d'imposta nel caso di coesistenza con unità immobiliari già ultimate
    - le altre unità fittizie
- il passaggio da fabbricato ad area, e viceversa, negli interventi di nuova costruzione e recupero sui fabbricati esistenti: interventi edilizi che generano l'area edificabile, irrilevanza del rilascio del certificato di abitabilità
- l'accertamento del valore di mercato delle aree:
    - gli elementi essenziali di cui all'articolo 5, comma 5, D. Lgs. n. 504/1992 e l’onere motivazionale ai fini dell'attività d'accertamento
    - la potestà regolamentare del Comune per la determinazione dei valori medi di mercato: ipotesi metodologica
    - le motivazioni da riportare negli avvisi di accertamento.

Elementi dei fabbricati
- le attività di cui all'art. 1, commi 336-337, L. n. 311/2004:
    - i casi che rientrano nella procedura e quelli esclusi
    - autonomia delle funzioni fiscali di accertamento rispetto alle funzioni legate al controllo edilizio
    - la segnalazione all'Agenzia delle entrate
    - il recupero dell'imposta pregressa
- i fabbricati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati:
    - l'ambito di applicazione dell'agevolazione
    - la regolamentazione comunale
    - la diversità tra il criterio edilizio/igienico-sanitario e quello fiscale per l'attribuzione dell'agevolazione
    - i sopralluoghi
    - l'obbligo dichiarativo e la presunta conoscenza da parte del Comune
    - casi particolari.

Ore 12,30
Municipia presenterà la propria soluzione informatica
 

 

Ore 13,00
Pausa
Ore 14,00
Ripresa dei lavori
Ore 16,30
Chiusura lavori

 

Al fine di garantire una migliore organizzazione, è preferibile inviare la scheda di prenotazione entro giorno 12 ottobre 2017 e comunque nei limiti di capienza della sala.

*Gli Enti associati non in regola con il versamento delle quote associative fino alla seconda annualità antecedente quella in corso non avranno diritto alla formazione gratuita sino alla regolarizzazione della posizione. Per maggiori informazioni è possibile contattare la Segreteria dell’Associazione ai seguenti recapiti Tel. 0967-486494 email iniziative@anutel.it”.

ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE

A conclusione dei lavori verrà inviato l'attestato di partecipazione, identificato con il relativo numero di protocollo, direttamente sulla email indicata in fase di prenotazione.

COLAZIONE DI LAVORO

È prevista la colazione di lavoro a buffet ad un costo convenzionato di € 15,00, a persona, a carico dei partecipanti, presso il ristorante  "La Castellana"  - Via del Castello, 12. La direzione del ristorante rilascerà apposita ricevuta. Per prenotare contattare i numeri tel. 0536/845693 - 335/5994283 - email: info@ristorantecastellana.it

 

SI RINGRAZIA