Montepaone (CZ), 20 dicembre 2017

ANTICORRUZIONE, TRASPARENZA, FOIA E WHISTLEBLOWING
NELLE NUOVE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE. PROFILI ISPIRATIVI ED OPERATIVI.

- PARTECIPAZIONE GRATUITA PER GLI ENTI LOCALI -

 

RIVOLTO A:
Amministratori,
Segretari Comunali e Generali.

 

20 DICEMBRE 2017
Scuola Finanziaria e Tributaria
degli Enti Locali
via Comunale della Marina, 1
MONTEPAONE (CZ)

CAPIENZA SALA: 140 POSTI

 
Il Corso è fortemente innovativo poiché accanto agli aspetti normativi, pone attenzione agli aspetti organizzativo-aziendali, sociologici e psico-sociali del fenomeno della corruzione e su come ed in che modo tale fenomeno abbia tale pregnanza e status nel nostro Paese. Ciò alla “ardita” ricerca di una via d’uscita, con l’aiuto della migliore letteratura dei Padri Costituenti, delle magistrature, degli studi di Harvard e degli organismi internazionali, passando per la filosofia classica. Saranno dunque riportati gli studi statistici della Corte dei Conti ponendosi a paragone con le politiche (vittoriose) anticorruzione e di trasparenza pubblica degli altri Paesi. Si passerà all’analisi della scelta dialettica della commistione di regole giuridiche ed organizzativo-aziendali. Il relatore proporrà alla platea, metodologie pratiche mutuate dalla scienza aziendalista che possano affiancare lo strumentario stesso offerto in via diretta dalla norma. Si aprirà dunque l’analisi dell’articolato della L.190/2012 riformulato vigorosamente dal D.Lgs. 97/2016. Sarà affrontato nel dettaglio procedurale e nelle insidie interpretative, il nuovo volto dell’Accesso Civico (c.d. Freedom Of Information Act – FOIA) e le riformulazioni del testo originario del D.Lgs. 33/2013 in direzione di (apparente) efficientamento della trasparenza pubblica attraverso l’ermeneutica delle Linee Guida ANAC (Delibere 1309 e 1310 del 28 ottobre 2016) e delle istruzioni tecniche fornite dall’ANCI che recepiscono la ratio sottesa al parere del Consiglio di Stato sullo schema del D.Lgs. 97/2016. Si porrà poi attenzione alle fattispecie di  reato introdotte e/o riformulate dalla Legge 190/2012, dalla L. 69/2015 e dal recente D.Lgs. 38/2017  Si indagheranno alcune modifiche del Codice Antimafia, con particolare riguardo alla neo-introdotta confisca dei beni agli indiziati dei delitti di corruzione. Informando l’esegesi ai dettami del N.P.A. (New Public Management) si affronterà lo studio del caso organizzativo privatistico esemplare, del Manuale Anticorruzione della Universal Corporation (società privata con sede negli USA). Si procederà pertanto all’analisi del Codice di Comportamento dei dipendenti pubblici. In particolare si studieranno le interessanti osservazioni poste al testo del Codice da parte del Consiglio di Stato e non accolte in sede redazionale. Saranno quindi analizzati i targets strategici del Piano Nazionale Anticorruzione 2013, dell’Aggiornamento 2015 e del recente Piano Nazionale Anticorruzione 2016 (G.U. suppl.ord. n°35 del 24.8.2016). La spinta d’analisi delle modalità d’esercizio dei controlli ANAC diverrà potentemente pragmatica attraverso l’esame delle Delibere nn.328, 329 e 330 del 2017. Sarà successivamente affrontato lo studio del c.d. Whistleblowing e si analizzeranno le recentissime novelle contenute nella proposta di legge n°3365-B, approvata in via definitiva il 18 ottobre 2017.

 

PROGRAMMA

Ore 9,00
Apertura dei lavori

Saluti
Francesco TUCCIO (Presidente A.N.U.T.E.L.)

Ore 9,30
Inizio della relazione


 

Relatore:
Pietro Alessio PALUMBO (Esperto di anticorruzione - Avvocato - Funzionario amministrativo gestionale (fregiato d' encomi) - Specialista in Dir. Amm.vo e Scienza dell'Amministrazione - Membro Staff Riviste giuridiche - Collaboratore di cattedre universitarie - Docente A.N.U.T.E.L.)

Legge n°190/2012 e anticorruzione: aspetti definitori sul piano sociologico. Tra etica, libertà e diritto, il traguardo pedagogico-culturale auspicato;
Aspetti definitori sul piano giuridico: focus sulla metrica redazionale adottata;
La scelta della commistione di regole giuridiche ed organizzativo-aziendali.
Focus sul tessuto aziendalista d’ispirazione.
Analisi dell’articolato della Legge 190/2012 riformulato dal D. Lgs. 97/2016;
Il nuovo volto della Trasparenza e dell’Accesso Civico (FOIA) dopo il D.Lgs. 97/2016 e le pesanti critiche. Le istruzioni operative ANCI e Linee Guida ANAC (Delibere 1309 e 1310 del 28 ottobre 2016);
In particolare: fattispecie di reati, condotte punibili e le novità introdotte in materia dalla L. 69/2015 e dal D.Lgs. 38/2017 (G.U. 30 marzo 2017 - entrata in vigore il 14 aprile 2017). Le modifiche al Codice Antimafia: la confisca dei beni agli indiziati dei delitti di corruzione;
I protagonisti istituzionali e quelli sociali.
I codici di comportamento dei dipendenti pubblici;
I piani triennali di prevenzione della corruzione;
Segue: rapporti con la trasparenza pubblica e con i piani triennali della performance;
La Determinazione ANAC n. 12 del 28 ottobre 2015 – Aggiornamento PNA 2015;
Le novità del Piano Nazionale Anticorruzione 2016 (G.U. suppl. ord. n°35 del 24.08.2016);
Le Delibere ANAC nn. 328, 329 e 330 del 29 marzo 2017  - (G.U. del 19.04.2017):    
i  Regolamenti  sui controlli ANAC  in  materia di inconferibilità e incompatibilità  d’incarichi e rispetto delle regole di comportamento; in materia di obblighi  di  pubblicazione; in materia di prevenzione della corruzione;
Spot light sul Whistleblowing; le recentissime novelle contenute nella proposta di legge n.3365-B, approvata in via definitiva il 18 ottobre 2017;
Timing e modalità operative;
Problem finding e collaudo pratico.

 

Ore 11,30
Pausa
Ore 12,00
Ripresa dei lavori
Ore 14,00
Chiusura lavori

 

Al fine di garantire una migliore organizzazione, è preferibile inviare la scheda di prenotazione entro giorno 19 dicembre 2017 e comunque nei limiti di capienza della sala.

*Gli Enti associati non in regola con il versamento delle quote associative fino alla seconda annualità antecedente quella in corso non avranno diritto alla formazione gratuita sino alla regolarizzazione della posizione. Per maggiori informazioni è possibile contattare la Segreteria dell’Associazione ai seguenti recapiti Tel. 0967-486494 email iniziative@anutel.it”.

ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE

A conclusione dei lavori verrà inviato l'attestato di partecipazione, identificato con il relativo numero di protocollo, direttamente sulla email indicata in fase di prenotazione.