I processi di riforma degli ultimi 30 anni hanno profondamente inciso sulle modalità stesse dell’azione amministrativa dando luogo ad un armamentario completamente rinnovato di strumenti di gestione della funzione pubblica. .
L’azione degli enti pubblici non è più limitata alla tradizionale attività amministrativa provvedimentale ma, in molti settori, il ricorso alle semplici comunicazioni ed alle dichiarazioni sostitutive ha sostituito l’attività amministrativa istruttoria con le verifiche ed i controlli.
Nel nuovo ordinamento il rispetto dei tempi procedimentali diventa poi il momento centrale per la tempestività e l’efficienza dell’azione amministrativa, rilevante anche sul piano delle responsabilità.
Il mutato quadro normativo ha in definitiva mutato profondamente le tradizionali modalità operative delle P.A.

PROGRAMMA
 

Ore 10,00
Apertura dei lavori

Moderatore
Francesco TUCCIO (Presidente A.N.U.T.E.L.)
 

Relatore:
Umberto REALFONZO (Già Presidente TAR Abruzzo)

I Principi generali dell’attività Amministrativa
- Il quadro delle norme fondamentali: legge 241/1990; T.U. 445/2001 sulla documentazione amministrativa; T.U. 165/2001 sul Pubblico impiego; D.lgs. 82/2005 (Codice Amministrazione Digitale); legge 150/2000 (comunicazione istituzionale); T.U Privacy e s.m.i. (D.lgs. 196/2003; D.lgs. 101/2018 di adeguamento al Regolamento UE 2016/679 e dd.ll. 77, 132 e 139/2021 convertiti. in LL. 108, 178 e 205 2021); il d.l. 76/2020 (convertito in L .120/2020 c.d. decreto “semplificazioni)
- Il ruolo fondamentale delle Regioni nella promozione della semplificazione nelle loro sfere di attribuzione
L’adeguamento regolamentare negli Enti Locali

Il Procedimento tradizionale
Le fasi del procedimento amministrativo:
a) l’avvio del procedimento: Avvio d’ufficio
    - Proposte dei privati e dei soggetti pubblici
    - L’obbligo di avviso di avvio: casi di esclusione normativi e giurisprudenziali
    - Le conseguenze della sua omissione sotto il profilo sostanziale e processuale nella giurisprudenza.
b) l’istruttoria procedimentale Nomina, poteri e doveri del responsabile del procedimento, della posizione organizzativa del responsabile del servizio, e del dirigente
    - L’accertamento e l’acquisizione dei presupposti legali necessari per l’adozione del provvedimento
    - La c.d. “decertificazione” e l’accesso alle banche dati pubbliche
    - L’avviso degli altri uffici dell’Amministrazione
    - Pareri obbligatori, facoltativi e eventuali di organi tecnici o amministrativi
    - Eventuale accertamento del possibile rilievo di altri interessi pubblici
    - La partecipazione dei soggetti interessati
c) La fase decisoria Fase della valutazione comparata degli interessi pubblici coincidenti e contrastanti e degli interessi privati
    - Obblighi di astensione e conflitti di interesse
d) La conclusione del procedimento:
    - il preavviso di diniego: nuovi adempimenti, nuovi termini e casi di annullabilità
    - il provvedimento espresso
    - il provvedimento in forma semplificata (art.2 comma 1, II° periodo)
    - comunicazioni, notificazioni, visti .

Ore 13,00
Chiusura lavori